山居美宿 絕不辜負——浙江“麗水山居”從閑置民居到增收金居

“麗水山居”是浙江省麗水市農家樂民宿區(qū)域公共品牌，是麗水市深入踐行“兩山”理論的重要載體，是“麗水之干”擔綱“麗水之贊”的生動實踐。從農民閑置民居到增收金居，“麗水山居”逐步成為能人下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、農民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，“生態(tài)經濟化，經濟生態(tài)化”的鄉(xiāng)村振興大幕逐步拉開，在生態(tài)產品價值實現機制爬坡越坎、滾石上山的緊要關頭走出了一條農民增收致富路。

發(fā)展背景

麗水市地處山區(qū)，“九山半水半分田”。擁有的諸多傳統(tǒng)村落、歷史文化村落都是依山而建，且境內海拔1000米以上的山峰有3573座。近年來，依托得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，打造“麗水山居”農家樂民宿產品，既為自身過著山居生活的村民提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的良好渠道，又充分展示了麗水市美麗的自然地理風貌和生態(tài)特點，成為我市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造以人的現代化為核心的農業(yè)農村現代化山區(qū)樣板的生力軍。

民宿經濟是全市五大經濟新增長點產業(yè)。民宿經濟是農家樂、鄉(xiāng)村旅游的升級版。2015年12月，在全市民宿經濟推進會上明確打造“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌。2016年1月，市委印發(fā)了《關于大力發(fā)展農家樂民宿經濟、促進鄉(xiāng)村旅游轉型升級發(fā)展三年行動計劃（2016～2018年）》（麗委辦發(fā)〔2016〕1號），提出打響舒心、貼心、放心、開心、養(yǎng)心“五心”和有主人、有山水、有業(yè)態(tài)、有鄉(xiāng)愁、有創(chuàng)意、有體驗、有故事、有主題、有智慧、有口碑“十有”特色的“麗水山居”民宿區(qū)域公用品牌，打造全國知名養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、長三角知名休養(yǎng)目的地和山村暑期體驗和避暑目的地，力爭讓“麗水山居”成為全國山村民宿的知名品牌。2019年3月，“麗水山居”集體商標成功注冊，成為全國首個地級市農家樂民宿區(qū)域公共品牌。實踐證明，發(fā)展“麗水山居”農家樂民宿經濟，目前已形成“政府引導、主體帶動、社會參與、市場運作”良好發(fā)展格局。

主要做法

1.政府引導，集聚發(fā)展

2019年12月，舉辦首屆中國民宿區(qū)域公用品牌大會暨“麗水山居”民宿服務標準發(fā)布會，發(fā)布《“麗水山居”民宿服務要求與評價規(guī)范》（DB3311/T 106-2019）。制定出臺相關政策和標準，市級對“麗水山居”農家樂綜合體和精品民宿示范項目分類獎補60萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。全市9縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)已全部制定出臺了農家樂民宿發(fā)展扶持政策，引導激勵業(yè)主發(fā)展提升農家樂民宿，形成以農民為主體、工商資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為兩翼的集聚群發(fā)展格局。如云和縣下垟村曾是該縣最窮的山村之一，如今村里的10余家民宿大多是閑置了10多年的老農房改建而成的，在該縣下垟村的蛻變并不是獨例。全縣從2013年不到100家農家樂民宿，到如今超300家，這片集“水山林田湖”為一體的生態(tài)凈土華麗蝶變。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，農旅融合

按照“依托城市，依托景區(qū)，依托產業(yè)，依托文化，依托避暑，依托村落，依托節(jié)慶，依托環(huán)境”要求，政府因地制宜編制農家樂民宿發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點區(qū)域，找準市場定位。各縣（市、區(qū)）加強對古村落、自然景觀、地方文化等資源稟賦的整合力度，在大景區(qū)中規(guī)劃民宿建設，讓民宿成為景中景。如松陽縣沿坑嶺頭村整村推進“畫家村”建設，以“柿子紅了”為代表的特色民宿成為了遠近聞名的寫生景點，全村年接待寫生創(chuàng)作師生和旅游2萬余人次，直接經營收入達150余萬元。

3.保護開發(fā)，復興古村

堅持自然生態(tài)系統(tǒng)原真性保護、可持續(xù)開發(fā)原則，依托中國傳統(tǒng)村落保護和省級歷史文化村落保護利用項目，推廣蓮都區(qū)下南山古村復興模式和松陽縣“拯救老屋行動”試點經驗，通過“中醫(yī)調理、針灸激活”方式，積極發(fā)展休閑農莊、鄉(xiāng)村茶館、鄉(xiāng)間客棧、健康養(yǎng)生、自駕露營等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)，打造一批宜居宜業(yè)宜游的“古村復興”示范村落。如蓮都區(qū)下南山村，老村42幢房子以25萬元/年的租金與聯眾集團簽訂 30 年合同，租金每5年提升 8%，村集體與村民按3：7的比例分紅，聯眾集團投資 6000萬元建成“歡庭下南山酒店”已營業(yè)。“古村+文創(chuàng)”的發(fā)展模式，將原本房敗墻頹的下南山村村民搬遷后留下的古民居蝶變成網紅民宿。

4.創(chuàng)新舉措，破解難題

麗水市農家樂民宿政策性保險工作被中央1臺和13臺報道點贊，并實現了全市農家樂民宿公眾責任保險全覆蓋。建立健全古村復興與閑置農房激活、除險安居聯動機制，有效配置鄉(xiāng)村生態(tài)資源，盤活利用農村閑置房、閑置用地，用于發(fā)展民宿等旅游項目，示范帶動鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)變革、生態(tài)價值變現和生態(tài)文明復興。如云和縣從2013年起，以閑置農房為底色，開始鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展民宿業(yè)。2015年，對閑置農房全面摸底、分類鑒定后，千余幢農房上網招租；2016年，云和縣出臺了《云和縣空閑農房二次創(chuàng)業(yè)改革試點實施方案》《云和縣空閑農房征收再利用試點方案的通知》，使閑置農房有了“換顏”的條件。善用空閑農房，可將山水之間充滿田園野趣的‘沉睡資源’轉化為發(fā)展資本，古樸民居與竹林云海、千年梯田相映成趣。截至2020年底，云和縣通過“空閑農房二次創(chuàng)業(yè)”，已成功租賃150幢閑置農房開辦農家樂民宿，租金為農民直接創(chuàng)收600余萬元。

5.專家育智，人才先行

依托市農民學院、縣農民學校等平臺，實施區(qū)塊輪訓，加強精準培訓，做到親情、誠信服務，給游客帶來“慢生活、家服務、趣體驗”。聘任蔣世杰（臺灣中華文經協(xié)會兩岸交流處處長、明新科技大學協(xié)同教學業(yè)界專家、臺灣觀光局金牌導游）為麗水市鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村旅游首席專家，在“美麗鄉(xiāng)村金牌導游”特訓班全程指導特訓，提高民宿業(yè)者解說能力。自2010年以來，先后組織300余名農家樂民宿經營管理人員赴臺灣培訓考察，深受民宿業(yè)主好評。以賽促訓，賽訓結合，開展各類民宿創(chuàng)業(yè)實訓和比賽，促進民宿業(yè)主相互之間的交流學習。2018年9月4日，舉辦“麗水山居”農家樂民宿管家技能競賽，創(chuàng)國內民宿管家技能競賽之先河。如松陽縣每年開展“民宿管家”“松陽茶師”“松陽工匠”等農村實用人才培訓1300人以上,還創(chuàng)新成立田園鄉(xiāng)村建設培訓中心，邀請清華大學建筑學院羅德胤教授等專家在“蔦舍”民宿分享古村落保護與復興經驗。

6.借力平臺，宣傳造勢

利用線上網絡資源平臺，遴選優(yōu)質農家樂民宿拍攝制作VR并上線展示。舉辦“麗水山居”農家樂民宿LOGO和宣傳口號征集大賽、伴手禮大賽、“四季三風”主題攝影比賽、最具人氣VR評選、我為麗水山居代言等活動，參加多場多地博覽會，展示推介“麗水山居”。2017年11月，麗水市開展麗水山居?臺灣民宿交流合作活動周，臺灣地區(qū)10名民宿業(yè)主與麗水農家樂民宿結對發(fā)展，并在中央電視臺4套《海峽兩岸》欄目播出。如松陽縣成立古村落鄉(xiāng)村旅游講解員“百人團”，承擔著對外講解和接待任務，還可提供“私人訂制”講解服務。

主要成效

1.助力農民增收致富

有資本積累的農戶進入民宿開發(fā)，農村資源和農民住房、勞動力在資本運作經營的民宿中有穩(wěn)定持久的收入，旅游商品銷售，增加了農民創(chuàng)收來源。全市現有農家樂民宿經營戶（點）3335家，從業(yè)人員2.86萬人。2019年全市農家樂民宿接待游客3609萬人次，實現營業(yè)總收入37.6億元。2020年，在嚴峻的新冠疫情防控形勢下，全市農家樂民宿接待游客2205萬人次，營業(yè)總收入22.7億元。

2.促進產業(yè)融合升級

推動“產區(qū)變景區(qū)、產品變商品、民房變客房”，促進一二三產融合發(fā)展。如青田縣利用首批6個全球重要農業(yè)文化遺產地之一的“稻魚共生”生態(tài)循環(huán)體系，投資3千余萬元打造稻魚共生博物館等休閑農業(yè)觀光景點，帶動周邊開設民宿20余家，可以輻射帶動休閑、餐飲、住宿等收入超千萬元。

3.加快鄉(xiāng)村復活振興

農家樂民宿的廣闊前景吸引一些外出務工的農民回鄉(xiāng)謀發(fā)展，重新積聚起農村人氣、帶動農村繁榮。如在云和縣海拔1000米的梯田上，一對外地夫妻將舊農房修建成“云上5天”民宿，7個風格迥異的客房使其一夜之間成為“網紅”，成為當地活化閑置農房的新模式。

主要模式

1.“工商資本”模式

由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游資源豐富、有發(fā)展?jié)摿Φ拇濉Ⅻc創(chuàng)建農家樂綜合體和民宿。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，還可獲得勞務工資收入。如遂昌縣黃沙腰鎮(zhèn)大洞源村委會與杭州宿源酒店投資管理有限公司簽訂了租賃協(xié)議，采用專業(yè)化托管模式將“洞源一號”15年經營權出租，“洞源一號”已帶動該村20戶農戶發(fā)展農家樂民宿。

2.“協(xié)會+經營戶”模式

通過提高經營戶的組織化程度，以協(xié)會為經濟主體開展經營管理和宣傳營銷的模式。已建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農家樂協(xié)會，加強行業(yè)管理和自律水平。如遂昌縣高坪鄉(xiāng)爛漫花海清涼?高坪農家樂綜合體，實行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一接團、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結算”“四統(tǒng)一”管理模式，把252個農家樂經營戶聯合起來，去年最高接待游客超56萬人次，經營收入超過7200萬元。

3.“股份制+農戶”模式

通過公司與農戶開展合作，以公司形式組織資金、技術、人才和管理等要素，農戶投入資源、勞動占有股份并配合公司共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。如松陽縣象溪村由村民王關火、王建、王發(fā)根與麗水牧野策劃有限公司合資成立水韻象溪休閑旅游有限公司，致力開發(fā)該村民宿等旅游資源，打造3A級景區(qū)。