中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022 年）

前言

2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。三年多來，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展推進(jìn)到什么程度、取得了哪些成效，在黨的二十大作出以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略部署后，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展如何守正創(chuàng)新、乘勢而上，全社會(huì)十分關(guān)注。

《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告（2022 年）》（以下簡稱《報(bào)告》）全面總結(jié)回顧2021 年以來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新進(jìn)展新成效，力求讓社會(huì)公眾能夠全面準(zhǔn)確了解數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興帶來的新變化，進(jìn)而成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)者、實(shí)踐者和研究者的重要參考。

《報(bào)告》表明，各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，積極出臺(tái)配套政策措施，制定完善實(shí)施方案，全方位推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，2021 年全國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平達(dá)到39.1%。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村通信難問題得到歷史性解決。截至2022 年6 月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到58.8%，與“十三五”初期相比，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距縮小近15 個(gè)百分點(diǎn)。二是智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步。數(shù)字育種探索起步，智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展，智慧大田農(nóng)場建設(shè)多點(diǎn)突破，畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化同步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)支撐的多種漁業(yè)養(yǎng)殖模式相繼投入生產(chǎn)，2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率為25.4%。三是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村寄遞物流體系不斷完善，農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)可得性、便利性不斷提升。四是鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，2021 年全國六類涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線辦事率達(dá)68.2%，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村治理水平不斷提高。五是鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地不斷夯實(shí)，網(wǎng)絡(luò)文化生活精彩紛呈，中國農(nóng)民豐收節(jié)成風(fēng)化俗，數(shù)字化助推鄉(xiāng)村文化煥發(fā)生機(jī)。六是數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、線上公共法律與社會(huì)救助等服務(wù)不斷深化，利用信息化手段開展服務(wù)的村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)共48.3 萬個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到86.0%。七是智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)管能力全面提升，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)監(jiān)管效能明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境整治信息化得到創(chuàng)新應(yīng)用。八是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政策制度體系不斷完善，協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制基本形成，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快推進(jìn)，試點(diǎn)示范效應(yīng)日益凸顯。經(jīng)過三年多的持續(xù)推動(dòng)，“數(shù)字革命”正在農(nóng)村這片廣闊沃土引發(fā)一場深刻的社會(huì)變革，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)提供新的動(dòng)能。

《報(bào)告》主體內(nèi)容涵蓋了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，梳理了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《2022 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》等工作落實(shí)情況，努力做到內(nèi)容全面，同時(shí)突出年度性重點(diǎn)工作。根據(jù)2022 年中央一號(hào)文件部署要求，中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心，在多年開展全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)測評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善指標(biāo)體系，試行開展了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)（以下簡稱評(píng)價(jià)），其成果為《報(bào)告》的編制提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。為便于讀者查詢了解，同時(shí)以附件的方式發(fā)布《2021 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)基本結(jié)論和主要數(shù)據(jù)》。《報(bào)告》還吸收采用了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效等有關(guān)材料。

《報(bào)告》由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國信息通信研究院、中國人民大學(xué)等有關(guān)單位專家共同編制。